今年政府工作報(bào)告指出,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策舉措。黨的十八大以來(lái), 我國(guó)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作,把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進(jìn)行謀劃部署,對(duì)完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、保護(hù)和激勵(lì)科技人員積極性創(chuàng)造性作出了一系列重要指示,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。
當(dāng)前,全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期縮短、新技術(shù)變革周期縮短的特點(diǎn),成果轉(zhuǎn)化效率對(duì)一國(guó)未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響愈加明顯。創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新作為一種以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)家為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)的創(chuàng)新組織模式,無(wú)論是從微觀作用機(jī)制層面還是從實(shí)踐層面,都是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效方式。充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新的歷史價(jià)值和時(shí)代價(jià)值,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)在新一輪科技浪潮中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
三方面原因?qū)е驴萍汲晒D(zhuǎn)化難
科技成果轉(zhuǎn)化難,主要有以下三方面原因。
一是科技成果的形成和轉(zhuǎn)化分為科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化兩個(gè)階段,科學(xué)研究的承擔(dān)主體是高校院所,技術(shù)轉(zhuǎn)化的對(duì)象則是企業(yè)。由于政府財(cái)政支持高校院所開展科學(xué)研究形成的成果屬于公共產(chǎn)品,企業(yè)使用很難形成差異化或先行者的優(yōu)勢(shì),由此容易造成科技成果的擱置。
二是在環(huán)節(jié)分工上,高校院所主要從事基礎(chǔ)研究,部分從事應(yīng)用研究;企業(yè)則專注產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)。整體上來(lái)看,創(chuàng)新鏈存在應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、小試、中試環(huán)節(jié)的技術(shù)生命周期斷線,導(dǎo)致高校院所的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)檫m配企業(yè)發(fā)展的技術(shù)存在困難。
三是科技成果個(gè)性化特征明顯,而且越是技術(shù)生命周期早期階段的科技成果,其應(yīng)用價(jià)值、市場(chǎng)前景的不確定性越強(qiáng),導(dǎo)致科技成果評(píng)估和定價(jià)在技術(shù)轉(zhuǎn)移談判中很難達(dá)成一致,交易成本較高。
創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新是成果轉(zhuǎn)化的有效方式
從微觀作用機(jī)制看,創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新將技術(shù)轉(zhuǎn)移成本內(nèi)化于創(chuàng)業(yè)行為之中,通過(guò)消除外部市場(chǎng)交易的中間環(huán)節(jié),大幅降低了科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本,促成交易的達(dá)成。同時(shí),創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新有利于科技成果完成人面向市場(chǎng),持續(xù)開展技術(shù)研發(fā),最大程度保證了科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的成功率。
從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,以斯坦福大學(xué)為例,雖然其成立了技術(shù)許可辦公室,但是多數(shù)科技成果仍以創(chuàng)業(yè)方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。由斯坦福大學(xué)衍生出來(lái)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的收入占硅谷地區(qū)總收入近一半,成為硅谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在中國(guó),創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用。20世紀(jì)80年代,中關(guān)村一批科技人員在下海創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)的過(guò)程中直接面對(duì)本地市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的“二次開發(fā)”,推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)在中國(guó)市場(chǎng)落地。20世紀(jì)90年代,隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入開放的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,以留學(xué)歸國(guó)人員為代表的高端創(chuàng)業(yè)群體在中國(guó)掀起了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮。2000年左右,中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入發(fā)展期。各大電信運(yùn)營(yíng)商開始建設(shè)和推出3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),移動(dòng)通信技術(shù)不斷發(fā)展普及。一批中國(guó)手機(jī)創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟隨諾基亞、蘋果等跨國(guó)公司共同促進(jìn)了中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年以后,大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步釋放。中國(guó)在多個(gè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突飛猛進(jìn),在共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中出現(xiàn)了世界級(jí)的新經(jīng)濟(jì)企業(yè),它們的爆發(fā)式發(fā)展構(gòu)筑了中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。
多措并舉鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新
支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新是推動(dòng)新技術(shù)突破、新產(chǎn)品創(chuàng)新,催生新物種企業(yè)涌現(xiàn)和新賽道形成的主要方式,建議從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
第一,支持高水平科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展。重視高水平科技創(chuàng)業(yè)在突破關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用,將高水平科技創(chuàng)業(yè)納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系。在有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)家、科技創(chuàng)業(yè)投資人、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家等人才資源中,遴選認(rèn)定高水平科技創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵人才,納入國(guó)家和省市重點(diǎn)人才支持計(jì)劃。以培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo),加快探索創(chuàng)業(yè)教育的新模式和新方法。
第二,深化科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革,重點(diǎn)解決單位對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“有權(quán)利無(wú)動(dòng)力”,科研人員“有動(dòng)力無(wú)權(quán)利”的問(wèn)題。建立與科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革相對(duì)應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定,細(xì)化無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)、使用、處置等管理規(guī)則和流程,破除科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化效率帶來(lái)的限制。
第三,支持生態(tài)孵化服務(wù)主體建設(shè)。開展“科技創(chuàng)業(yè)孵化器”認(rèn)定和培育工作,鼓勵(lì)其圍繞高水平科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求,拓展服務(wù)邊界和深度,聚焦垂直賽道提供生態(tài)化孵化服務(wù)。積極發(fā)展未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型孵化組織,推動(dòng)更具顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)爆發(fā),育成一批新業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)。
第四,發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新的觸發(fā)器作用。建立場(chǎng)景統(tǒng)籌工作機(jī)制,釋放場(chǎng)景創(chuàng)新價(jià)值,充分發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新示范在培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、催生產(chǎn)業(yè)賽道、變革生產(chǎn)力方面的觸發(fā)器作用。圍繞未來(lái)前沿技術(shù)、關(guān)鍵賽道領(lǐng)域,開展首發(fā)場(chǎng)景評(píng)選、認(rèn)定工作,通過(guò)政府采購(gòu)、編制場(chǎng)景創(chuàng)新成果推薦目錄等方式發(fā)揮首發(fā)場(chǎng)景的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
第五,構(gòu)建深度參與的資本服務(wù)體系。支持關(guān)注長(zhǎng)期價(jià)值投資的早期資本,提升長(zhǎng)線資金在創(chuàng)業(yè)投資中的參與度,探索稅收優(yōu)惠與投資期限相掛鉤,鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資。規(guī)范發(fā)揮政府投資基金支持科技型企業(yè)融資作用。發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng),持續(xù)完善股權(quán)投資退出機(jī)制,為創(chuàng)投企業(yè)提供更加靈活的資金退出方式。
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