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第一章  總則

　　第一條根據(jù)《工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 應急管理部關于印發(fā)〈化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）和《廣東省化工園區(qū)建設標準和認定管理實施辦法（試行）》（粵工信規(guī)字〔2022〕8號）《廣東省安委會辦公室 廣東省應急管理廳 關于進一步加強化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》《廣東省工業(yè)和信息化廳關于將化工園區(qū)設立審批和認定工作權限授權廣州市人民政府的批復》等要求，為統(tǒng)籌兼顧化工園區(qū)建設質(zhì)量和有序推進重大化工項目建設，規(guī)范我市新設立化工園區(qū)建設和認定管理程序，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照《廣東省化工園區(qū)安全整治提升工作方案》《化工園區(qū)綜合評價導則 》《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條廣州市人民政府（以下簡稱市政府）對全市化工園區(qū)建設和認定管理工作負總責，市直有關部門依據(jù)職責開展化工園區(qū)設立、建設和認定管理相關工作。

　　第三條本辦法所稱化工園區(qū)，是指由市政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本辦法所稱新設立化工園區(qū)，是指本辦法頒布后，由市政府批準設立的化工園區(qū)。本辦法所稱通過認定的化工園區(qū)（以下簡稱認定化工園區(qū)），是指經(jīng)市政府審定，符合本實施辦法要求的化工園區(qū)。

第二章  建設標準

　　第四條化工園區(qū)設立應手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價，并通過相關部門審查。

　　第五條化工園區(qū)應明確管理機構，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

　　第六條化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、自然保護地和重要濕地、飲用水水源保護區(qū)、一級國家級公益林地、天然林保護重點區(qū)域、I級保護林地、列入省級以上保護名錄的野生動植物棲息地以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、 重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。

　　第七條化工園區(qū)管理機構應編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應結(jié)合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和廣東省、廣州市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第八條化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求。

　　第九條化工園區(qū)管理機構應制定適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家、廣東省、廣州市的化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關要求。

　　第十條化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。

　　第十一條化工園區(qū)應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集、規(guī)范貯存的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患，定期開展土壤和地下水監(jiān)測工作。化工園區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

　　第十二條化工園區(qū)應按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；含有碼頭的，應當有相應的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應污染應急處理能力，包括必要的設施、設備和器材，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設施的銜接；設置入河（海）排污口的，排污口設置應符合相關規(guī)定。

　　第十三條化工園區(qū)應根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備。化工園區(qū)應采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地。化工園區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

　　第十四條化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)。

　　第十五條化工園區(qū)管理機構應按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。

第三章  園區(qū)設立

　　第十六條新設立化工園區(qū)應由市政府批準設立，承接的化工項目應符合國家、廣東省或廣州市相關規(guī)劃，并經(jīng)市級以上人民政府或其授權機構同意。

　　第十七條由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)設立過程中的重大事項，由市工業(yè)和信息化主管部門牽頭，會同市直有關職能部門，指導相關區(qū)（新區(qū)）組織實施化工園區(qū)設立工作。

　　第十八條新設立化工園區(qū)應同時滿足以下條件：

　　（一）符合本實施辦法第二章“建設標準”中第四條到第八條的要求（其中第六條所要求“周邊規(guī)劃安全控制線”應在項目投產(chǎn)前設置完成）；

　　（二）符合《廣州市新設立化工園區(qū)設立條件審查表》（見附表1）中各項要求。

　　第十九條新設立化工園區(qū)的設立程序：

　　（一）擬設立化工園區(qū)所在轄區(qū)人民政府按照本辦法要求向市政府遞交申請材料；

　　（二）市工業(yè)和信息化局會同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援支隊、水務、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等相關職能部門，依照《廣州市新設立化工園區(qū)設立條件審查表》（見附表1）的分工和職責，由各職責牽頭部門對擬設立化工園區(qū)送審材料進行論證、審查，并開展現(xiàn)場考察論證；

　　（三）市直各相關部門根據(jù)《廣州市新設立化工園區(qū)設立條件審查表》（見附表1）出具審查意見；

　　（四）市工業(yè)和信息化局組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機構綜合評估等方式，對擬設立化工園區(qū)進行審核，研究擬定擬公示新設立化工園區(qū)名單進行公示，公示時間為10個工作日；

　　（五）公示期滿無異議或公示意見處理后，由市工業(yè)和信息化局將有關審查情況報市政府，由市政府審議并批準設立。

　　第二十條新設立化工園區(qū)應提交以下申請材料：

　　（一）化工園區(qū)設立申請文件；

　　（二）《廣州市新設立化工園區(qū)設立條件審查表》要求提供的材料；

　　（三）化工園區(qū)管理機構出具的材料真實性承諾函。

　　第二十一條新設立化工園區(qū)應當在項目建設同時，同步完善化工園區(qū)基礎設施、公用工程和相關制度規(guī)范，并在項目投產(chǎn)前按照本辦法第二章和第四章的要求和程序，通過廣州市化工園區(qū)的認定。

第四章  園區(qū)認定

　　第二十二條市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化工園區(qū)認定工作中的重大事項，市工業(yè)和信息化局組織實施化工園區(qū)認定工作，市發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、應急管理、港務、消防救援等相關職能部門按照職責分工落實化工園區(qū)認定專項審查工作。

　　第二十三條認定化工園區(qū)應同時滿足以下條件：

　　（一）符合本實施辦法第二章“化工園區(qū)建設標準”要求；

　　（二）符合《廣州市化工園區(qū)認定條件審查表》（見附表3）中各項要求。

　　第二十四條 化工園區(qū)的認定程序：

　　（一）化工園區(qū)管理機構向園區(qū)所在轄區(qū)人民政府提交申請認定材料；轄區(qū)人民政府按照本辦法要求進行初審后，將初審意見及申請認定材料報送市工業(yè)和信息化局；

　　（二）市工業(yè)和信息化局會同市級相關職能部門，按照《廣州市化工園區(qū)認定條件審查表》中各牽頭審查部門分工和職責，對申請認定材料進行形式審查。未通過形式審查的，由市工業(yè)和信息化局一次性告知轄區(qū)人民政府補充上報相關材料；

　　（三）市直各牽頭審查部門對通過形式審查的申請認定材料逐項開展實質(zhì)審查，并出具包括《廣州市化工園區(qū)認定條件審查表》在內(nèi)的審查意見。未通過實質(zhì)審查的化工園區(qū)，由相關牽頭審查部門依法依規(guī)出具整改或關閉的處理意見，由市工業(yè)和信息化局匯總并商有關職能部門研究確定后告知區(qū)人民政府；

　　（四）市工業(yè)和信息化局通過組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機構綜合評估等方式，對全面通過實質(zhì)審查的化工園區(qū)進行審核，研究擬定認定化工園區(qū)名單并公示，公示時間為20個工作日，公示期滿無異議或公示意見處理后，報市政府審定后予以公布。公示期間有異議的，由市工業(yè)和信息化局會同相關職能部門研究處理。

　　第二十五條申請認定材料應包括：

　　（一）化工園區(qū)認定申請文件；

　　（二）《廣州市化工園區(qū)認定條件審查表》要求提供的材料；

　　（三）化工園區(qū)管理機構出具的真實性承諾函。

第五章  園區(qū)管理

　　第二十六條轄區(qū)人民政府對化工園區(qū)管理工作負總責。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項目核準或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負責園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理工作，交通運輸主管部門負責依職責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作，應急管理部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應急管理工作，消防救援機構依據(jù)職責負責化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)消防安全監(jiān)管和消防應急救援工作，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等其他部門按照職能負責相關工作。化工園區(qū)管理機構負責統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。新設立化工園區(qū)通過審批后，按已認定化工園區(qū)進行日常管理。

　　第二十七條未通過認定的化工園區(qū)，采取以下兩種方式依法依規(guī)進行處置，并由所在地轄區(qū)人民政府落實責任：

　　（一）依法依規(guī)限期整改，完善配套設施，消除安全、環(huán)境風險隱患。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。整改期滿后仍達不到要求的，依法依規(guī)妥善做好關閉工作；

　　（二）依法依規(guī)予以關閉，不得再承接化工項目，將園區(qū)納入重點監(jiān)管區(qū)域，園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)作為重點監(jiān)控點，落實安全風險管控各項措施，妥善處置園區(qū)內(nèi)既有化工企業(yè)，消除安全、環(huán)境風險隱患，同時防止發(fā)生次生安全事故、環(huán)境污染事件。

　　第二十八條認定化工園區(qū)對地理邊界進行調(diào)整的，按認定化工園區(qū)所在各類園區(qū)地理邊界調(diào)整的相關規(guī)定辦理，并應在調(diào)整后按照本實施辦法重新進行認定。新設立化工園區(qū)在通過認定前，對地理邊界進行調(diào)整的，應經(jīng)由市政府批準，并按新的地理邊界更新相關規(guī)劃和材料，在進行認定時，應當按照新的地理邊界準備認定材料。

　　第二十九條自化工園區(qū)通過認定之日起，市工業(yè)和信息化局每五年組織開展化工園區(qū)自評和復核，有關要求和程序等參照本辦法執(zhí)行。認定化工園區(qū)復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。

　　第三十條市工業(yè)和信息化局會同市有關部門定期組織更新認定化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況，報市政府審定后進行公布，并抄送有關職能部門。

第六章  附則

　　第三十一條本實施辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。