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1、要精準招商。

麥肯錫研究報告認為，全球經濟重心一直在改變。經濟重心的轉移，伴隨的是企業跨國遷移、項目跨國轉移，以及新企業新項目的新生。這個大趨勢，我們一定要掌握。很過跨國集團包括世界 500 強，對投資中國包括浙江比較有興趣。我們要提前做功課去篩選、主動上門去對接，特別是要有國際化的視野、精準化的目標。如果全球行業動態不熟悉、投資者思維不了解、國際慣例不明白、投資政策吃不透，招商方案沒有針對性，目標就難以聚焦，招商效果就不會太好。我們要著重培養和鍛煉一批專業化的招商團隊，把全球某個產業發展情況、跨國公司戰略布局搞清楚，把人家的需求和我們的優勢搞清楚，找到雙方利益的共同點，提高招商的針對性和成功率。

2、要緊盯大項目好項目。

現在，國內各地對好項目大項目的爭奪越來越激烈，我們決不能坐著等，等是永遠等不來的。大項目好項目不僅在于體量大、實力強、效益好，重要的是產業配套和關聯帶動效應比較強，聚集和引領能力比較顯著，大項目好項目來了，人才、資金、市場會跟著來。特別是我們搞的戰略性新興產業、裝備制造業，如果沒有大項目好項目牽引，恐怕快速成型就比較難，產業集群就比較難。今后的招商重點是，高端化、高質化、高新化的大項目好項目，瞄準世界 500 強企業項目、央企合作項目、浙商回歸優質項目，特別要發揮浙商的人脈優勢，以商引商，推動民資對接外資、國資，培育越來越多的本土大項目好項目。

3、要強化產業鏈招商。

大項目好項目落在哪，影響因素很多，投資環境、政策優惠當然重要，但產業鏈配套尤其重要。為什么？大項目一旦落地，不用費力去建鏈、補鏈、強鏈。而且產業鏈有了，供應鏈肯定有，資金鏈肯定有，價值鏈肯定有，人才鏈也會有。我們完全有這個優勢，只要好項目能來，配套馬上就能跟上、而且配套能力比較強，這樣項目才能安心落地，才是成功的產業鏈招商。每個產業集聚區、塊狀經濟、高新園區，首先要把產業鏈目錄搞清晰，產業鏈的特色和競爭力在哪里，每條產業鏈的龍頭在哪里，要一清二楚、系統謀劃，善于運用產業鏈招商方式，營造特色化招商優勢，以大產業吸引大項目，以大項目促進大產業、大發展。

1、要根據主體功能區規劃來布局有效投資。

主體功能區規劃是國土空間開發戰略性、基礎性、約束性的規劃，就是根據不同區域的資源環境承載能力、開發密度和發展潛力，統籌謀劃人口、產業、城市化布局。這是全省最高層次的空間用途管制制度。浙江的國土空間、資源要素、生態環境承載力已經逼近極限，到了不得不、不能不重視的地步。比如，全省適宜開發的建設用地不足2 萬平方公里，可利用土地資源不足 1 萬平方公里，還要保住 300 億斤的糧食生產能力。現在，全省優先開發、重點開發、農業主產區、重點生態功能區、生態經濟區、禁止開發區的空間布局輪廓已經清晰，抓有效投資不再是遍地開花，要嚴格按照主體功能定位，選準投資方向，擺好項目布點。對優化開發、重點開發地區，就要加大投資強度，吸引大項目好項目。對禁止開發、生態功能區，要大膽留白，嚴格保護，青山綠水，把浙江發展的藍圖描繪得更好。省有關部門要抓緊編制主體功能區產業導向目錄，研究制定相關配套政策和差別化考核辦法。省里正在開化等縣搞試點，主要是用好生態補償機制，讓老百姓在保護生態中得到實惠，鼓勵把整個縣域搞成國家公園，提供更好的生態屏障。

2、要用好“四大國家戰略舉措”的平臺來擴大有效投資。

從浙江整個地域形態看，“四大國家戰略舉措”構畫了一幅彎弓向大海的大開放格局。這是我省最好的招牌，也是最有可能引來大資本大項目的新平臺。如果我們不抓緊用足牌子打響牌子，就會砸了牌子，喪失歷史機遇。如果我們吃透了、抓住了、打響了，浙江原有的區位優勢、資本優勢、產業基礎、貿易網絡就能被充分激活優化，就會在全國乃至全球競爭合作中占據有利位置，這是應該干而且必須干好的事。拿舟山群島新區來講，就要瞄準自由貿易港區，加快綜合保稅區，金塘、六橫經濟功能區，疏港通道等規劃建設，真正建成有競爭力的大宗商品交易平臺。各地要立足自身優勢，著力引進產業鏈長、帶動性強的標桿性項目，謀劃實施一批重大基礎設施項目，力爭形成幾個有全國影響力的大產業，把全省帶起來。

3、要以產業集聚區為主陣地來集聚有效投資。

產業集聚區是浙江未來發展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。我們要做透“產業”和“集聚”兩篇文章，通過這一平臺讓好項目好企業進來，以特色優勢、集群優勢、錯位優勢促進產業、科技、人才、信息集聚。全省 14 個集聚區規劃面積 4400 多平方公里，平均每個 300 多平方公里，空間很大，但產業集聚度不夠高，大項目大企業不夠多。關鍵不在于空間大小，而在于里面裝了什么。要集中力量抓核心區塊，重點招商、重點開發。我省正在加快布局戰略性新興產業、高技術產業，要努力在高端裝備制造、生物醫藥、信息產業、新材料、節能環保產業重點突破，要注重產業關聯度、項目牽引力，加快形成產業鏈，著力提高集聚度。沿海產業集聚區要力爭年內引進 1—2 個 50 億元以上的重大制造業項目，其他集聚區要力爭年內引進 1個 20 億元以上的制造業大項目。還要特別注意產城融合，既要做大產業功能，也要做強城市功能，讓產業與城市“兩個輪子一起轉”，產業化與城市化雙向融合、同步提升。

1、基礎設施投資要向網絡化提升發力。

經過多年努力，我省基礎設施水平有了較大改觀，但仍滿足不了需要，“堵、慢、貴”很突出。城市擁堵，出行不便；物流不暢，成本偏高；網速不快，收費不低。這里既有供給不足、競爭不充分的問題，更主要的是系統集成不夠、網絡化水平不高、綜合功能不強。交通建設要疏通“卡脖子”，著力解決節點、樞紐問題，努力做到鐵公水、海陸空高效鏈接、互聯互通、系統成網。針對城市擁堵問題，要抓緊打通斷頭路，加快公交線路、零換乘中心、停車場、城市及城際軌道交通建設，讓群眾出行更方便。在信息化建設方面，浙江很有基礎，也很有潛力，特別是信息應用領域有很大空間可挖。要加快推進寬帶網絡升級，城市免費移動上網，加強交通運輸物流等平臺建設，促進信息全覆蓋，消除“信息孤島”，能夠撐得起十年乃至更長的信息化發展需要。特別要跟進移動互聯網和大數據建設，在新一輪信息化競爭中贏得優勢。在能源方面，要進一步完善電網、天然氣管網等建設，大力發展清潔能源，優化能源結構，增強安全可靠清潔的能源保障。

2、產業投資要向融合化升級發力。

產業融合是產業升級的重要形態，打破了產業邊界，相互滲透，交叉融合，拉長了產業鏈，形成了一批新產業，產生更大的復合經濟效應。可見，產業融合不是“混合物”，而是“化合物”。要順應這種趨勢，挖掘更多的投資機會，產生更大的化學反應。這些年，我省一直力推“兩化融合”，如果信息化與工業化真正融合起來，投資機會將是幾何級的。要加快建設工業化、信息化深度融合國家示范區，鼓勵企業加大 “機器換人”、“電商換市”投資等，用數字化、智能化來嫁接提升傳統制造業。我們要加快推進高新技術與傳統產業的融合，努力孕育出一批先進制造業。要高度重視現代服務業投入，鼓勵各類資本大力投資信息、文化、養老、健康、時尚、旅游產業等新增長點，培育能夠支撐未來發展的大產業，特別是要充分發揮生產性服務業對二三產業的融合提升作用，產生一批富有吸引力、能引領潮流的前沿產業。去年很多企業跨界進入現代農業、觀光農業，這說明用現代工商業的理念改造提升農業大有可為。

3、新型城市化投資要向城鄉一體化發力。

推進以人為本的新型城市化，關鍵在“化人”。重點是積極引導有意愿、有能力、能適應的農民進城落戶轉化為市民，努力為愿意留在農村的農民提供城鄉一體的公共服務。這方面的投資要踩準點子，一方面抓好城市組團、城市新區、市政配套、城中村和舊城改造等公用設施的規劃建設，提升城市功能，提高綜合承載力。另一方面，要大力推進美麗鄉村建設，抓好公用設施和公共服務城鄉對接，抓好農業“兩區”建設，進一步改善農田水利設施，讓城鄉要素雙向流動更暢，讓農村的生產生活條件更好。這里基本上是民生項目，我們一定加大投入，讓更多的人共享新型城市化的紅利、城鄉一體化發展的實惠。

4、環保投資要向生態保障永續化發力。

生態環境就是生產力。建設美麗浙江，最突出的是水污染、大氣污染問題。省委、省政府作出了“五水共治”的重大戰略決策，要拿出大禹治水的精神，砸鍋賣鐵辦好這件事。同時，要加大節能減排、新能源可再生能源、循環經濟的投資，抓好土壤污染治理，實施好生態修復工程，加強生態公益林建設。

1、以放寬市場準入來催化投資活力。

盡管民間投資鼓勵政策不少，但很難落實。我們要做的就是堅決破除準入障礙，鼓勵民資辦醫辦學辦文化。要在城建、教育、衛生、交通等領域，積極開展民間投資市場準入試點，真正讓民間投資進得來、做得好。要抓緊研究鐵路投融資、民資設立中小銀行等配套政策，一旦國家放開，我們就要抓緊跟進落實。對民資進入市政公用設施領域，要研究合理的回報機制，積極開展這方面的市場化建設試點。

2、以要素市場化配置來催化投資活力。

我們在海寧市搞了要素市場化配置改革試點，就是要發揮市場的決定性作用。目前看來對催化有效投資至少有兩個作用：一個是好項目好企業要素有了更好的保障，上新項目動力更足了，投資意愿增強了。另一個是通過差別化地價、電價、排污權交易價格等杠桿的撬動，真正把落后產能、低效企業倒逼出局，優化了投資結構，騰出了空間。企業反映，規則是公平的、透明的，沒有怨言。各地都要向海寧市看齊，建立項目市場準入綜合評價機制，推動要素向好項目、好企業配置。

3、以增強投資主體意愿來催化投資活力。

政府的引導與企業的需求合拍度比較高，企業投資積極性就高。我們在整個工業生產增長 8.5%的背景下，全省新產品產值增長24.4%，技改投資增長 25.8%，發明專利申請量增長 31%，規上工業利潤增長 15%，很說明問題。這些事都是企業主動找大院大所、找裝備企業聯合開發，這種跨界聯盟創新不僅派生出新的合作投資項目，而且像機械手就很有可能催生一個裝備新產業，這就是投資活力的催化。有句話他們講得很形象，這就像“爬樓梯”，我們先上去了，整個行業也跟上去了。這會衍生眾多配套的創新投資，絕對是有效甚至是高效投資。我們就要抓這樣的合拍點，增強和催化企業的投資意愿。