湖南省化工新材料產業鏈五年行動計劃
（2021-2025年）
????化工新材料是基于化工過程制造的新型基礎材料、結構及功能材料、聚合物材料及復合（配）材料與高端化學制品的總稱，是現代制造業中最有發展活力和潛力的領域之一，在傳統產業升級與上天、入地、下海等尖端技術領域有著重要的應用。為深入貫徹落實“三高四新”戰略，全面滿足制造強省建設和國民經濟發展對化工新材料的需求，推動化工新材料產業鏈強鏈延鏈補鏈，邁向價值鏈的高端，加快培育新動能，制定本行動計劃。
????一、發展現狀
????湖南是國家戰略布局中重要的化工新材料基地之一。近年來，隨著石化行業轉方式調結構不斷推進，我省化工新材料產業不斷補鏈、延鏈，橡膠、塑料和纖維等高分子復合材料及制品大量應用于軌道交通、汽車、輪船、重工機械、軍工、新能源、特種涂裝等領域，支撐了我省先進軌道交通、工程機械等優勢產業的快速發展。2019年，全省納入化工新材料產業鏈的239家規模企業實現全口徑收入1401億元，其中新材料產業部分總產值708億元。
????1、龍頭骨干企業引領產業鏈發展。擁有中國石化巴陵石化公司、中石化長嶺分公司、株洲時代新材料科技股份有限公司3家百億元級的龍頭企業、10余家過十億元的骨干企業以及包括控股子公司等11家上市公司在內的一批快速成長的規模企業。
????2、擁有一批優勢產品。一是高品質基礎材料打破國外壟斷。巴陵石化的SBS、SIS、SEBS、SEPS等鋰系聚合物打破國外壟斷，綜合技術水平全球領先，產能亞洲第一、全球第二；湖南新嶺的鄰甲酚、湖南聚仁的己內酯、岳陽昌德的環己二胺等產品打破國際壟斷。二是己內酰胺及高強度橡塑復合材料創新發展。巴陵石化自主開發的第3代、第4代己內酰胺制備技術處于國際領先水平；時代新材生產的非輪胎特種橡塑復合材料制品市場份額全國第一，廣泛應用于國家軌道交通和重大工程。三是高功能綠色環保涂料規模發展。湘江涂料的產品涵蓋國家標準的18大類，是中國最大的汽車涂料制造商；株洲飛鹿是軌道交通工程及裝備涂料領域的第一家上市公司；以湖南松井、湖南邦弗特、湖南久日新材等骨干企業為支撐形成的湖南光固化涂料產業居國內領先地位。四是高性能催化材料技術領先。中石化催化劑長嶺分公司的煉油化工催化劑占全國市場的34%，在亞洲規模最大、品種最全；湖南安淳公司生產的制氫系列催化劑和郴州高鑫鉑業的貴金屬催化材料及回收技術，在行業內占有突出地位。此外，湖南海利化工集團高效低毒農用化學品系列產品暢銷國內外，建滔化工、湘衡鹽礦的鹽氟化工產品優勢凸顯。
????3、產業鏈集聚發展。岳陽綠色化工產業園聚集規模企業200余家，形成了石化合成新材料產業基地；衡陽松木經開區聚集規模企業100余家，形成了鹽化工產業集群；洪江高新區快速成長為精細化工新材料產業基地；銅官循環經濟工業園、郴州氟化工產業園、常德德山經開區等化工新材料關聯園區均發展迅速、特色鮮明。
????4、創新平臺支撐有力。全省化工新材料領域國家級創新平臺和企業技術中心 14個，院士工作站5個，省級重點實驗室和工程技術研究中心51個，高級專家逾千人，為產業鏈創新發展提供了強力支撐。2019年全省化工新材料產業獲國家、省級科學技術獎30余項。
????二、總體要求和目標
????（一）總體要求
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力實施“三高四新”戰略，貫徹高質量發展要求，立足湖南“一帶一部”區域定位和產業鏈基礎條件和優勢特色，圍繞石化合成化工新材料、鹽（氟）化工新材料、功能涂料化工新材料、軌道交通用化工新材料、農用化學品化工新材料、生物基化工新材料等重點領域，加大關鍵核心技術和行業共性技術攻關，深化產學研合作和產業對接，以重大項目為抓手，以培育產業鏈龍頭企業為引領，推進化工新材料產業鏈補鏈、強鏈、延鏈，引導化工新材料企業向園區集聚發展，打造國內領先的化工新材料產業基地。
????（二）發展目標
????到2025年，全省化工新材料產業鏈實現總產值1200億元，通過認定的化工新材料企業達480家，過100億元的企業3家，過十億元的企業20家，培育一批專精特新小巨人企業，國家、省級創新平臺增加到120個。
????三、重點任務
????（一）加強產業鏈載體能力建設
????以城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和沿江化工企業搬遷改造為契機，進一步優化全省化工園區布局，高起點規劃和提升一批專業化工園區，為化工新材料產業鏈發展拓展空間。依據資源條件、產業基礎、龍頭企業和環境安全容納能力等因素，突出產業特色，科學制定園區化工新材料發展總體規劃，提升現有化工園區規范化水平，新增一批與經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、園林綠地系統規劃、江河湖岸線保護與利用規劃等相協調統一的化工園區。支持和引導化工園區遵循頂層設計、全面規劃、統籌兼顧、配套建設、綜合利用、市場運作的原則，科學制定園區發展規劃，統籌考慮產業發展、安全生產、環境保護、公用設施、物流輸送、應急救援、危廢處置等各方面需求，配套完善基礎設施和公用工程，統一規劃建設供水、供電、供氣、供熱及“三廢”集中治理設施，實現原料互供、資源共享、土地集約，強化公共服務能力和智慧園區建設，提升本質安全和環境風險防控水平，實現安全發展、綠色發展、高質量發展。
????（二）推動化工新材料企業向園區聚集
????支持園區的土地和綜合資源供給，改善環境容量、安全保障、產業基礎等條件，做好化工新材料產業發展規劃，促進化工新材料產業集約集聚發展，突出專業特色差異化發展。以岳陽承建國家新型功能材料產業集群為契機，重點支持岳陽綠色化工園區充分發揮區位優勢，依托長嶺煉化、巴陵石化、湖南中創、岳陽興長等骨干企業，發揮特色催化材料對化工新材料產業創新的支撐作用，做大做強石化原料及基礎化工材料、功能高分子新材料等，打造國家重要的石化合成化工新材料為主導的新型循環經濟高新產業園，建成全省產業轉型升級和產教融合自主創新的示范區。大力支持衡陽松木經濟開發區充分利用鹽鹵資源優勢，打造先進鹽鹵化工材料產業園，依托建滔（衡陽）和恒光化工、衡陽建衡等重點企業，繼續引進上下游配套企業，增強吸引境外產業轉移的競爭力，積極發展電子化工新材料，提升鹽鹵系列基礎化工新材料對區域發展的支撐，實現資源型產品向高端型材料升級。不斷支持洪江高新區發展引領全球的光固化材料助劑、化工中間體等，打造精細化工新材料特色產業基地。推進一批與區域發展相適應的中小化工園區和工業集中區化工新材料產業特色發展和產業關聯服務，望城經開區循環經濟工業園重點打造涂料、精細化工和專用化學品化工新材料，常德德山經開區重點發展農用化學品和碳酰氯產業鏈，郴州氟化工產業園利用螢石資源重點發展氟化工新材料。
????（三）發展一批重點產品
????以化工新材料產業鏈重點產品清單為基礎，針對我省具有比較優勢和潛在優勢的一批化工新材料產品，實施鍛長板材料“領軍能力建設行動”。
????1、石化合成化工新材料。
????依托中石化在湖南的“兩廠”和岳陽綠色化工產業園，大力發展石油化工基礎材料產業，通過支持岳陽已有煉化裝置1500萬噸/年滿負荷的運轉，優化煉化一體化的結構，為湖南化工新材料產業分別提供年百萬噸的芳烴、碳三和碳四及相應的石化資源；力爭引進合成氣一步制烯烴新工藝，不斷完善石化合成化工新材料的產品結構。加快延伸芳烴、碳一、碳三、碳四等中下游產業鏈，重點發展新型合成橡膠、特種環氧樹脂、工程塑料、聚酯、聚醚、聚烯烴、滌綸與無紡布及防疫用等功能高分子材料。
支持岳陽石化合成新材料產業鏈的發展，以己內酰胺搬遷與升級轉型發展項目為契機，配套延伸產業鏈，打造國內己內酰胺—聚酰胺—紡絲/工程塑料新高地，帶動錦綸織造—印染—成衣/地毯制造等，把己內酰胺+尼龍6的產業集群打造成岳陽綠色化工園的產業創新特色，建設成為全球生產規模最大、產品豐富多樣、具有核心競爭力的年產100萬噸“岳陽特色尼龍城”。做大做強鄰甲酚醛環氧樹脂、水性環氧樹脂、特種環氧樹脂、固化劑等特色產品，推進湖南化工新材料在華為5G和中車時代在產業布局中的使用，沖破國際封鎖和壓制。推進鋰系聚合物產品的提檔升級，做強 SEBS、SEPS、SSBR 等高附加值產品，帶動高性能輪胎和膠鞋等橡膠制品在國際市場份量的遞增。
基于氧化催化新材料及工藝的開發優勢，推進從環己酮氧化為環己內酯到下游聚己內酯類材料的生產開發和從丙烯、雙氧水氧化為環氧丙烷的國內第一套30萬噸/年工業試驗裝置的規模化生產，成為引領市場發展的標志性產業集群；加強聚己內酯復合材料、聚醚多元醇、聚醚多元胺等系列產品的研究和開發，發展新型聚氨酯及其衍生材料；開發特種熱塑性彈性體橡膠、耐候環氧樹脂、尼龍等高檔3D打印耗材，引領國際市場。
利用綠色化工園區氫氣產能的提升和湖南長嶺石化科技開發公司擁有自主知識產權的高效加氫技術在煤化工和石油化工中的推廣應用，建設選擇性氫化特種酚、氫化增塑劑、氫化環氧樹脂、氫化高聚物等化工新材料集群，服務于國家戰略新興產業的發展。
????2、鹽（氟）化工新材料
????基于衡陽鹽鹵和宜章螢石資源優勢，以衡陽建滔、建衡、湘衡鹽礦為龍頭，重點發展高性能聚氯乙烯等有機氯產品、雙季戊四醇六丙酸脂和聚甲醛高分子材料、高效醫用消殺劑等高附加值產品；大力發展鋁鹽系列等高檔無機凈水劑、小蘇打等鈉系列高檔無機鹽新材料。突破低品位、伴生、難選螢石礦的浮選工藝技術，實施低品位螢石粉綜合利用及下游氟化工產業鏈延伸項目，達到并超過國家氟化鋁AF-0質量標準，開發高檔無機氟化工新材料。依托宜章弘源化工，進一步開發擁有自主知識產權的有機氟材料和含氟精細化學品等應用于醫藥衛生和電線電纜等領域。
????3、功能涂料化工新材料
????依托湘江涂料、株洲飛鹿、湖南松井和邦弗特等涂料領域龍頭企業，發展高檔汽車涂料、工程機械涂料、軌道交通涂料、手機涂料，水性涂料、粉末涂料、無溶劑及高固體份涂料、植物油脂涂料、防護涂料等綠色產品。促進軍工、防火阻燃、耐高溫、自清潔、防腐等功能型涂料和聚脲等新型涂層材料的發展。依托東方雨虹等發展建筑防水、保溫節能涂料。依托湖南久日、長沙新宇和懷化泰通等，加速推進湖南光固化涂料及助劑形成集聚優勢，大力發展丙烯酸低聚物、光敏樹脂、穩定劑等，帶動上游高端顏料氧化鐵紅、鈦白粉、鋁粉、鋅粉、酞菁系列等，中間體對氯苯腈、四氯苯酐等，及涂料用高分子助劑、新型平流劑等的發展。
????4、軌道交通用化工新材料
????依托時代新材、株洲聯誠、湖南航天等企業，引導帶動巴陵石化等上游企業原材料的生產和應用發展，形成具有特色的軌道交通用化工新材料產品制造示范區。加強整車內、外裝飾材料及路基材料的技術攻關，重點發展軌道交通輕質、耐候、環保復合材料，持續推進機車減振降噪材料及整車內、外裝飾材料等產業化，加快重點發展改性尼龍、聚酰亞胺、橡膠、輪胎等制品，增強與軌道交通配套的化工新材料產業鏈。
????5、農用化學品化工新材料
????依托湖南海利集團、湖南昊華，發揮我省農用化學品優勢，加快新農藥創制與產業化開發步伐，推進緩釋、控釋、長效制劑、速釋制劑、靶向釋藥、透皮和粘膜給藥制劑等的產業化；加強分離純化、手性合成、生物催化的技術創新，利用碳酰氯等的技術優勢，發展聚碳酸酯和聚氨酯等，進一步延伸產業鏈；提升合成氨等的節能減排技術水平，促進高性能化肥技術進步。
????6、生物基化工新材料
????支持湖南駿泰新材料科技有限公司在竹木纖維素溶劑法分離和纖維素基化工新材料技術的領先地位，創建百億產業集群。發展生物質原料的生物塑料、生物基增塑劑、生物纖維、生物橡膠等高分子材料及單體，包括聚乳酸、聚羥基烷酸、聚呋喃二甲酸丙二醇酯、聚對苯二甲酸丙二醇酯、聚氨基酸、聚四氫呋喃、聚有機酸復合材料和制品，力爭部分生物可降解材料在全國的領先。依托湖南洞庭、湖南棓雅、久瑞生物、松本林業等發展檸檬酸酯、單寧酸、沒食子酸、氫化松香等提取物向生物醫藥延伸發展。
????（四）打造一批創新平臺
????充分發揮“石化新材料與資源精細利用國家地方聯合工程實驗室”、“國家農藥創制工程技術研究中心”和湖南高校化工院所等各級各類創新平臺創新引領作用，支持和鼓勵省內創新平臺牽頭承擔國家化工新材料的重大科技攻關任務。篩選梳理出支撐我省建設先進制造業高地緊缺的一批關鍵化工新材料，組織重點新材料研制、生產和應用單位開展聯合攻關，形成一批具有自主知識產權的技術成果，加速關鍵材料的成果轉化。在催化工程及石化資源精細利用、植物纖維素綠色制造、光固化材料和先進涂料樹脂等領域推動建立國家級研發平臺。在聚己內酯材料、有機硅樹脂及應用、尼龍阻燃劑、表面活性劑、氟樹脂、環氧樹脂、工程塑料、雙氧水綠色制造、催化劑再造和高分子循環利用等領域布局一批省級研發平臺的建設。
????（五）促進安全綠色智能發展
????強化企業生態環境保護責任制，全面落實國家生態環境保護治理各項規定，按期完成沿江化工企業搬遷改造。聚焦行業本質安全、節能減排、新一代信息技術應用等重點方向，支持企業利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，深入開展上云上平臺，加快數字化、網絡化、智能化轉型，提高兩化融合水平，推進綠色制造和智能制造，加快先進適用技術和產品的推廣應用，逐步建立面向全流程、全方位、全生命周期的智能制造模式。強化“減量化、再利用、資源化”的理念，推進資源就地轉化和產業上下游關聯耦合；實施能效領跑者制度，實現資源和能源高效利用，培育和創建一批綠色工廠，開發一批高附加值、高技術含量、核心競爭力強的綠色產品。加強企業安全管理，落實安全生產責任制，完善監控、消防等應急措施，加強安全環境應急預案管理和風險預警，全面提化工新材料產業涉及危險化學品生產企業的本質安全水平。
????（六）推動開放合作
????以中國湖南自由貿易試驗區建設為契機，支持優勢企業抓住化工產業結構和區域布局調整的機遇，與沿海化工新材料發達省份以及拜爾、巴斯夫、陶氏杜邦等跨國公司在產品創新和產業轉移等方面加強合作，占領一些技術發展的制高點，積極參與國際高端供應鏈建設，謀求在全球經濟格局變動中取得有利位置，打造一批在細分領域具有全球競爭力的優勢企業。支持化工新材料重點骨干企業通過投資、并購、重組等方式，在資源優勢地區建設原料保障項目，不斷提升生產技術水平和優勢產品供給能力，引進下游用戶，延伸產業鏈條，吸引大型央企、國際行業領軍企業入湘布局產業，壯大產業鏈規模，促進產業鏈安全和價值鏈提升。
????四、保障措施
????（一）加強組織領導。在制造強省建設領導小組的組織領導下，繼續實施省委、省政府領導同志聯系產業鏈制度，統籌確定化工新材料產業鏈發展規劃、扶持政策等重大問題。建立部門工作協調機制，加強溝通交流，形成工作合力，協調推動化工新材料產業鏈技術創新、招商引資、軍民融合發展、人才引進、園區建設等重點工作。鼓勵和支持各市州結合本地實際規劃布局，研究制定相關政策，推動化工新材料產業鏈發展。
????（二）優化發展環境。落實稅費減免等幫扶政策，加大制造強省資金支持力度，積極爭取國家制造業獎勵資金和大基金支持，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，支持進行債券融資，大力發展混合所有制化工新材料企業。建立對中石化巴陵石油化工有限公司己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型發展項目等重大化工新材料項目的定期調度機制，及時掌握項目進展情況，加強協調服務，確保項目順利實施。落實湖南芙蓉人才行動計劃和《關于加強湖南省工業新興優勢產業鏈人才隊伍建設的若干措施》，聚集領軍人才。組織化工新材料產業鏈企業參加中國國際新材料產業博覽會、承辦長沙新材料產業博覽會分論壇等有影響力的展會交流活動，為我省化工新材料企業和新材料產品走出去提供優質平臺，推動企業積極拓展市場，創立品牌，不斷提升行業影響力。
????（三）營造發展氛圍。加大對化工新材料產業的宣傳力度，突出宣傳石油和化學工業在國民經濟中占有的重要地位和與社會生活的密切關系，提升化工行業整體形象，為新材料產業鏈發展營造良好輿論氛圍和發展環境。支持省石油化工協會和省新材料產業協會等行業協會充分發揮橋梁紐帶作用，開展項目評估和成果評價等服務，開展行業內的技術發明、工藝革新、工匠能手等評比，組織“湖南化工新材料產業創新年度十大進展”評選活動，促進化工新材料產業鏈創新發展。
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