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關(guān)于公開(kāi)征求

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意

見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》部署，推動(dòng)各地區(qū)強(qiáng)化整治，依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，淘汰落后化工工藝技術(shù)裝備，整體提升安全生產(chǎn)水平，防范遏制重特大事故，應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司組織研究制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿）》。

現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2020年8月2日。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征求意見(jiàn)表》書(shū)面進(jìn)行反饋，同時(shí)將電子版發(fā)送至指定郵箱（safetychem@163.com）。有關(guān)附件可登陸應(yīng)急管理部網(wǎng)站www.mem.gov.cn“互動(dòng)-征求意見(jiàn)”欄目下載。

聯(lián)系人及電話：劉洋，010-64463356（帶傳真）。

附件：	1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）
	2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿）
	3.編制說(shuō)明
	4.征求意見(jiàn)表

應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司

2020年7月2日

附件3

編制說(shuō)明

    一、工作背景

為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故等重大特事故教訓(xùn)，著力防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，2020年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，提出對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)化排查評(píng)估，按照“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓；依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，從外部安全防護(hù)距離、自動(dòng)化控制、精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、從業(yè)人員素質(zhì)能力等方面對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)提出了要求。

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署以及應(yīng)急管理部安排，推動(dòng)各地區(qū)強(qiáng)化整治，依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，淘汰落后化工工藝技術(shù)裝備，整體提升安全生產(chǎn)水平，防范遏制重特大事故，在查閱資料、實(shí)地調(diào)研、征集意見(jiàn)、座談研討的基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司組織研究制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿）》，擬印發(fā)各地區(qū)作為推進(jìn)相關(guān)工作的依據(jù)，規(guī)范加快落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)。

    二、主要內(nèi)容

（一）《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見(jiàn)稿）》。

該目錄是一套定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出底線紅線，借鑒有關(guān)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉了有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題隱患，形成目錄，分為關(guān)閉退出（5條）、停產(chǎn)整改（18條）、限期整改（15條）三類，用于對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估屬于關(guān)閉退出類的，依法暫扣安全許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全許可證，提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉；屬于停產(chǎn)整改類的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停用有關(guān)裝置設(shè)施，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全許可證，提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉；屬于限期整改類的，責(zé)令限期改正，經(jīng)整改仍不符合要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

總體考慮該目錄印發(fā)后，部署各地區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導(dǎo)、屬地實(shí)施的原則，對(duì)照目錄，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得安全許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)及其他化工、醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行摸底評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果將企業(yè)分為關(guān)閉退出類、停產(chǎn)整改類、限期整改類，并按照“一企一策”制定措施實(shí)施整治，通過(guò)一年時(shí)間，依法淘汰退出一批達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。要求各地區(qū)出臺(tái)配套的政策措施，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

（二）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（2020年第一批）（征求意見(jiàn)稿）》。

“使用淘汰落后的工藝技術(shù)、裝備”是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出工作的重要評(píng)價(jià)項(xiàng)目，將列入關(guān)閉退出類或停產(chǎn)整改類。該目錄旨在推動(dòng)加快淘汰落后工藝技術(shù)裝備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全保障能力，主要依據(jù)近年來(lái)化工重特大事故及典型事故暴露出的技術(shù)、裝備方面的問(wèn)題，如吸取河北張家口“11·28”重大爆燃事故和內(nèi)蒙古烏蘭察布“4·24“較大爆燃事故教訓(xùn)，提出禁止使用多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜，同時(shí)征集了重點(diǎn)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，結(jié)合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》編制，2020年第一批列出了淘汰落后技術(shù)6種，淘汰落后裝備12種，其中禁止類9項(xiàng)、限制類9項(xiàng)，并明確了限制范圍、改造時(shí)限和代替建議。

    前期已就兩個(gè)目錄征求了有關(guān)重點(diǎn)省份和中央企業(yè)的意見(jiàn)，本次公開(kāi)征求意見(jiàn)后，將進(jìn)一步修改完善并按程序印發(fā)。后續(xù)將根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。