欧美色盟,色婷婷AV一区二区三区之红樱桃,亚洲精品无码一区二区三区网雨,中国精品视频一区二区三区

關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳〈關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號）精神，全面防范化解危險化學品領域系統(tǒng)性安全風險，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防控系統(tǒng)性安全風險為重點，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，著力解決危險化學品領域基礎性、源頭性、瓶頸性問題，全面提升本質(zhì)安全水平，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、強化安全風險管控

（一）深入開展安全風險排查。嚴格落實黨委和政府領導責任，結合實際細化排查標準，按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規(guī)范，對化工園（集中）區(qū)、化工（危險化學品）企業(yè)、重點部位及重點行業(yè)環(huán)節(jié)開展危險化學品安全風險排查和隱患治理，確定化工園區(qū)、危險化學品企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部安全風險等級，制定“一園一策”“一企一策”風險管控方案。建立完善安全風險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。（省應急廳、各地黨委和政府按職責分工負責，以下均需各地黨委和政府負責，不再列出，完成時限：2020年底前）

（二）推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。進一步推進落實化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，按照國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄和淘汰落后安全技術裝備目錄，以及《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》（2020年本），對不符合要求的堅決依法關閉退出。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，完成時限：2020年底前）

（三）嚴格標準規(guī)范。制定符合江蘇實際的化工園區(qū)建設標準、認定條件和管理辦法。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，完成時限：2021年底前）嚴格執(zhí)行國家涉及危險化學品的工程設計、施工和驗收標準，生產(chǎn)裝置設計、制造和維護標準，化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規(guī)范。（省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）

三、強化全鏈條安全管理

（四）嚴格安全準入。各地要堅持有所為、有所不為，嚴格執(zhí)行國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和江蘇省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等有關規(guī)定，確定沿江、環(huán)太湖、沿海、蘇北等地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設和應急管理等部門參與的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機制。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，完成時限：2020年底前）涉及建設內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或獨立設置化工園區(qū)，有關部門應依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎和管理能力等因素，完善落實安全防控措施。（省應急廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）嚴格落實化學品鑒定評估與登記有關規(guī)定，科學準確鑒定評估化學品的物理危險性、毒性，嚴禁未落實風險防控措施就投入生產(chǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省應急廳按職責分工負責，完成時限：2021年底前）

（五）強化廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家危險廢物貯存有關安全技術標準。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）依法對危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）加快高危險等級危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)應用。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，完成時限：持續(xù)推進）督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）

四、強化企業(yè)主體責任落實

（六）強化法治措施。嚴格落實《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，修訂完善地方法規(guī)，強化執(zhí)法措施和法制建設力度，依法依規(guī)監(jiān)管危險化學品。（省應急廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）完善安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，強化精準嚴格執(zhí)法。（省應急廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單。（省安委辦牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）推動工業(yè)企業(yè)落實安全風險定期報告制度。（省應急廳負責，完成時限：2021年底前）各設區(qū)市制定危險化學品企業(yè)法定代表人積分制管理制度。（設區(qū)市政府負責，完成時限：2021年6月底前）落實《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》規(guī)定，強化風險評估和事故預防功能，確保安全生產(chǎn)責任保險覆蓋所有危險化學品企業(yè)。（省應急廳、江蘇銀保監(jiān)局牽頭負責，完成時限：2022年底前）

（七）加大失信約束力度。企業(yè)管理和技術團隊必須具備相應的履職能力，做到責任到人、工作到位，對安全隱患排查治理不力、風險防控措施不落實的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。（省應急廳負責，完成時限：持續(xù)推進）對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護監(jiān)管，未批先建、非法生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險物品等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強失信懲戒，加大違法行為處罰力度，從嚴監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）

（八）強化激勵措施。全面推進危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，推動危險化學品企業(yè)建立、完善、運行安全生產(chǎn)管理體系內(nèi)審機制，完善風險分級管控和隱患排查治理預防機制，并與安全生產(chǎn)標準化等級評審相銜接。（省應急廳負責，完成時限：2021年底前）對一級標準化企業(yè)原則上憑其安全承諾和年度報告，可減少安全生產(chǎn)執(zhí)法頻次。（省應急廳負責，完成時限：持續(xù)推進）對國家鼓勵發(fā)展的危險化學品項目，在投資總額內(nèi)進口的自用先進危險品檢測檢驗設備按照現(xiàn)行政策規(guī)定免征進口關稅，落實安全生產(chǎn)專用設備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠，落實國家危險化學品生產(chǎn)貯存企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準。（省財政廳、省稅務局、南京海關按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）

五、強化基礎支撐保障

（九）提高科技與信息化水平。強化危險化學品安全研究支撐，加強危險化學品安全科技創(chuàng)新平臺建設，開展基礎性、前瞻性研究。（省教育廳、省科技廳按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）研究建立危險化學品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術，對生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，實現(xiàn)危險化學品來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應急救援部門之間互聯(lián)互通。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，完成時限：2022年底前）將安全生產(chǎn)行政處罰信息統(tǒng)一納入監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，取代層層備案。（省應急廳負責，完成時限：持續(xù)推進）加大化工危險工藝本質(zhì)安全、大型儲罐安全保障、化工園區(qū)安全環(huán)保一體化風險防控等技術及裝備的研發(fā)應用，推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監(jiān)控預警，加快建成應急管理部門與轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和危險化學品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的遠程監(jiān)控系統(tǒng)。（省應急廳負責，完成時限：2022年底前）

（十）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。實施安全技能提升行動計劃，將化工、危險化學品企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領域職業(yè)技能提升行動的重點群體。（省應急廳牽頭負責，完成時限：2022年底前）企業(yè)通過內(nèi)部培養(yǎng)或外部聘用形式建立化工專業(yè)技術團隊。（省應急廳負責，完成時限：持續(xù)推進）把化工過程安全管理知識納入相關高校化工與制藥類專業(yè)核心課程體系，推動高職高專院校加強以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的專業(yè)建設。支持化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。（省教育廳負責，完成時限：2021年底前）

（十一）規(guī)范技術服務協(xié)作機制。化工監(jiān)管任務重的設區(qū)市應設立化工安全技術支撐中心；其他設區(qū)市可聯(lián)合相關高校、研究機構、大型企業(yè)設立化工安全技術支撐中心。（設區(qū)市政府負責，完成時限：2022年底前）分級分類開展精準指導幫扶，持續(xù)推進中央企業(yè)結對幫扶提升工作，提升相關設區(qū)市危險化學品安全生產(chǎn)能力、推動危險化學品企業(yè)履行主體責任、落實危險化學品安全監(jiān)管責任。（省應急廳負責，完成時限：持續(xù)推進）建立化工行業(yè)專家?guī)?，?guī)范專家技術服務行為。對安全評價、檢測檢驗等中介機構出具虛假報告和證明的，依法依規(guī)吊銷其相關資質(zhì)或資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省應急廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）對環(huán)境影響評價技術單位和編制人員實施信用管理和聯(lián)合懲戒；對編制主持人和主要編制人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，完成時限：持續(xù)推進）

（十二）加強危險化學品救援隊伍建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化整合、綜合提升的原則，結合安全風險、危險源分布和產(chǎn)業(yè)布局的特點，建設立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學品救援基地。（各級政府牽頭負責，完成時限：2022年底前）支持重點地區(qū)應急救援基地建設，積極創(chuàng)建國家級應急救援基地。（省應急廳負責，完成時限：持續(xù)推進）

六、強化安全監(jiān)管能力

（十三）完善監(jiān)管體制機制。將涉恐涉爆涉毒危險化學品重大風險納入國家安全管控范圍，健全監(jiān)管制度，加強重點監(jiān)督。（省公安廳負責，完成時限：持續(xù)推進）進一步調(diào)整完善危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管，建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”管理機制，動態(tài)掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，有效防范非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。（各級政府負責，完成時限：2020年底前）應急管理部門負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險化學品安全監(jiān)管綜合工作；按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，應急管理、交通運輸、公安、鐵路、民航、生態(tài)環(huán)境等部門分別承擔危險化學品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關安全監(jiān)管責任；在相關安全監(jiān)管職責未明確部門的情況下，應急管理部門通過牽頭協(xié)調(diào)、約談督辦、匯總通報等方式履行危險化學品安全綜合監(jiān)督管理兜底責任。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳、江蘇海事局、南京鐵路辦事處、民航江蘇監(jiān)管局按職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）完善省安全生產(chǎn)委員會工作機制，及時研究解決危險化學品安全突出問題，加強對相關單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報。（省安委辦負責，完成時限：持續(xù)推進）

（十四）健全執(zhí)法體系。建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，省級應急管理部門由內(nèi)設機構承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責任，設區(qū)市建立市級區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)一管理機制，統(tǒng)一編制執(zhí)法計劃、調(diào)配執(zhí)法力量、培訓教育考核執(zhí)法人員，市、縣級應急管理部門一般實行“局隊合一”體制。（各級政府負責，完成時限：2021年底前）按照國家部署可通過公務員聘任制方式選聘專業(yè)人才。（省應急廳會同省有關部門負責，完成時限：持續(xù)推進）

（十五）提升監(jiān)管效能。嚴把危險化學品監(jiān)管執(zhí)法人員進人關，進一步明確資格標準，嚴格考試考核，突出專業(yè)素質(zhì)，擇優(yōu)錄用；到2022年底前具有化工、安全相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。深化“放管服”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，在對涉及危險化學品企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)管基礎上，實施分級分類動態(tài)嚴格監(jiān)管，運用“兩隨機一公開”進行重點抽查、突擊檢查。嚴厲打擊非法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強執(zhí)法監(jiān)督，既嚴格執(zhí)法，又避免簡單化、“一刀切”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，及早預警防范。各地區(qū)根據(jù)工作需要，面向社會招聘執(zhí)法輔助人員并健全相關管理制度。（省應急廳牽頭負責，完成時限：持續(xù)推進）

各地區(qū)、省各有關部門要在認真落實《江蘇省危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》的基礎上，結合實際，制定本地區(qū)、本部門全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施方案，嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產(chǎn)責任制，堅決扛起抓好安全生產(chǎn)的政治責任，主動靠前、擔當作為，整合一切條件、盡最大努力，加快推進危險化學品安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效，重要情況及時向省委、省政府報告。

中共江蘇省委辦公廳

2020年8月19日印發(fā)